“25条‘真金白银’令人振奋，特别是这沉甸甸的政策征求我们的意见倍感暖心。”生命之花文化创意机构董事长张馨之会后很自豪地发了一个朋友圈，“成都，魅力无限，充满生机。”

11月24日，成都市召开民营经济健康发展大会，在对全市优秀民营企业家进行表彰的同时，为着力缓解融资难融资贵、资金周转等问题，成都拟开出“4个100亿”的“真金白银”支持政策，激发民营资本活力，为民营企业纾困解难。

民营经济在成都占有重要地位。数据显示，截至2017年底，民营经济贡献了成都市48.6%的GDP、53.9%的固定资产投资、54%的税收、98%的新增市场主体、70%的科技创新、70%的就业岗位和90%的新增就业。

真金白银扶持民营经济发展

谋定而后动，知止而有得。

成都召开的本次民营经济健康发展大会，有着充分的前期调研工作。

在召开本次会议前，成都各职能部门用近一年的时间，做到了“两个全覆盖”。第一是充分学习借鉴先进地区支持民营经济发展的政策体系和经验做法；第二是在全市范围内对规上企业进行“全覆盖”走访调研。

“两个全覆盖”一共收集了8000多个问题，主要是面对面听取企业家的意见和建议，进一步凝聚共识、研判问题、解决问题，支持企业发展。为研制支持民营经济发展的政策措施提供了遵循，也为这次会议的召开做了充分的准备。

在借鉴和调研的基础上，本次成都市民营经济健康发展大会提出了一个总体目标：到2022年，力争民营经济市场主体达到300万户以上，民营经济产业规模迈上万亿台阶，民间投资规模达到8000亿元以上，产业结构更加合理，发展后劲更加充足。

事实上，截至2018年三季度，成都市民营经济实现增加值5256.0亿元，完成民间投资3153.2亿元，规模以上民营工业企业达3328户，新希望集团等6户企业入选《2018年中国民营企业500强》。

为进一步助力民营经济健康发展，成都还将出台促进民营经济健康发展的意见，拟围绕降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造等8个方面出台25条惠企利企便企扶持政策。

成都拟设立100亿元的上市公司纾困帮扶基金、20亿元知识产权运营基金、20亿元四板基金和10亿元天使投资基金，支持民营企业提质增效、化解风险。实施“上市倍增行动计划”，对在天府（四川）联合股权交易中心挂牌并完成股份制改造的民营企业给予20万元奖励，对在新三板挂牌的给予最高50万元奖励，对上市申请被中国证监会正式受理的给予100万元奖励，对首发上市的按融资额的1%给予最高350万元奖励。

为了促进民企创新创造，成都拟设立100亿元规模的新经济发展基金，对新经济企业成长段进行引导投资。鼓励金融机构针对独角兽企业提供“投贷联动”等个性化金融创新产品服务。实施高新技术企业提速计划，精准扶持、重点培育一批具有行业核心竞争力的国家级高新技术企业、1000家具有知识产权综合竞争力的优势企业。

成都拟设立规模100亿元的“应急周转基金”。通过政府引导、市场化运作的方式，为符合条件的民营小微企业提供短期应急周转。推动成立规模50亿元的市级再担保公司，完善融资担保体系，为民营中小企业融资增信，对担保补偿给予最高300万元的补贴。此外，成都还拟设立规模100亿元的地方资产管理公司，帮助民营企业处置不良资产。

去年以来，成都先后出台了“产业新政50条”、“财政金融19条”等系列政策措施，提升要素聚集能力和供给水平。

科伦药业董事长刘革新是上述会议上获得表彰的优秀民营企业家之一。他表示，成都的政商环境越来越良性、越来越健康，成都的民营经济发展思路也在与时俱进、不断改善。

民营经济助推成都跻身世界城市

成都为什么这么重视民营经济？

日前，由世界权威评级机构GaWC发布《世界城市名册2018》中，成都排名上升29位，至Beta+级别，在世界二线城市中居国内城市首位。

成都希望继续在世界城市排名中“更进一步”，民营企业将是主要动力之一。

换言之，一座城市民营经济的活跃程度，是决定其在世界经济体系中排名的重要因素。

在分析人士看来，成都的民营企业发展潜力十足。前三季度，成都市入库科技型中小企业达到2931家，高新技术企业达到2472家，实现高新技术产业产值7529.7亿元，增长13.7%。万人有效发明专利拥有量达21.8件/万人，新建成创新创业载体36家，总面积51万平方米。

从高新技术企业数量和高新技术产值看，成都排名全国省会城市的前列。

而在本次民营经济健康发展大会上，成都亦根据自身实际，设计了未来的民营企业成长计划：到2022年，本土民营企业实现“世界500强”零突破、10户以上进入“中国民营企业500强”、10户以上成为“独角兽”企业，打造一批占据产业链和价值链高端的世界级企业。

同时，成都还决定拿出真金白银推动上述计划的实现：针对领军型民营企业，成都将支持跨行业、跨领域、跨区域发展：对首次进入“中国民营企业500强”“中国企业500强”“世界500强”的给予最高2000万元奖励。针对成长型民营企业，对首次获得中国质量奖、国家“质量标杆”称号的企业分别给予300万元、100万元一次性奖励。

人才，不仅是城市经济发展的原动力，也是民营企业发展的支柱。

根据成都市统计局发布的2018年前三季度经济报告，成都“人才新政”红利持续释放，今年以来已经累计吸引超过20.7万青年人才落户。

成都在想方设法引进人才的同时，也在进一步营造环境，留住人才。2013年，电子科技大学和四川大学应届毕业生留在四川的比例不到三分之一。2018年三季度，电子科技大学留川毕业生人数提高到45%左右，四川大学则超过了42%。5年时间，提升了9-10个百分点。

据悉，目前留在成都和川内其他地方的大学生，除选择就业外，另一突出特点是进行自主创业。针对这一情况，成都在本次民营经济健康发展大会上特别提出，将激励青年大学生创业，加大对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生创业补贴力度，推进大学生创业俱乐部和创业园建设，按照其规模和发展情况给予资金补助；深入实施“青年创业促进计划”，向符合条件的创业青年发放免息、免担保的创业资金贷款，并一对一匹配专家导师开展创业帮扶。

此外，成都还在鼓励民营企业拓展发展空间、鼓励参与军民融合发展、加强民营企业合法权益保护方面推出多项切实有效的举措。

“今年是改革开放40年，对民营企业而言，这也是另一个‘40年’的新起点。”成都市农业产业化龙头企业协会会长杜诚斌说。

（来源：21世纪经济报道 记者 李果）